务实求新    执法为民

　　高质量推进服务型行政执法建设

　　——安阳市市场监督管理局“五个注重”推进服务型行政执法建设

　　近年来，安阳市市场监督管理局坚持以习近平法治思想为指导，大力推进严格规范公正文明执法，积极践行“管理、执法、服务”三位一体行政执法模式，坚持行政处罚与行政指导、行政调解相结合，不断提高人民群众满意度和获得感，为全面推进依法治市作出了积极贡献：该局已连续4年在全市依法行政责任目标考核中取得“优秀”等次，先后获得“安阳市服务型行政执法示范点”“安阳市行政执法责任制示范点”“安阳市依法治理创建活动先进单位”“全省市场监管系统普法工作优秀单位”“安阳市依法行政示范单位”等荣誉称号。

　　一、注重加强组织领导，夯实服务根基。高度重视，成立组织。专门成立服务型行政执法建设工作领导小组，为全面推进服务型行政执法建设工作提供组织保障。建立机制，共同推进。完善并落实局长办公会议定期听取依法行政工作专题汇报制度，对重要服务型行政执法建设工作研究部署，形成共同推进的长效机制。全面部署，强化落实。坚持将推进服务型行政执法建设摆在该局工作的重要位置，制定年度工作方案，有针对性、目的性地开展行政指导、行政调解，全面推进该项工作落实落地。

　　二、注重加强培育指导，实现上下联动。深入开展“微宣讲、走基层”活动，全面推动执法理念和执法方式转变。强化“结对子、传帮带”措施落实，常态化开展座谈交流、现场观摩、答疑解惑等活动，努力实现全局服务型行政执法水平整体提升。组织“师傅带徒弟”五帮带一提升活动，自上而下服务指导，上下结合，系统联动，厚植市场监管法治文化，充分激发基层法治活力。

　　三、注重加强队伍建设，优化服务理念。领导干部带头学法，不断强化学法用法意识和依法决策水平，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、化解风险的能力。加强专题学习培训，将推进服务型行政执法建设工作纳入该局年度学习培训计划，开展集中专题培训，努力实现行政执法从管理思维向法治思维转变，从管制导向向服务导向转变，从强制性向非强制性优先转变。开展多样化岗位练兵活动，强化问题导向，通过“行政执法大比武”“服务型行政执法理论测试”等岗位练兵活动，锻造坚强有力、能适应新形势要求的行政执法队伍，做到“打铁还需自身硬”。

　　四、注重加强柔性执法，提升服务质效。落实法律风险防控制度，在对市场监管行政处罚案件全面梳理的基础上，分4批共筛选出40项易发性高、社会关注度高的违法风险点，并全部制定防控措施，帮助从源头上化解“被罚”风险，为企业生产经营创造更好的市场秩序和营商环境。坚持行政执法刚柔并济，制定行政执法“四张清单”，推动行政执法从“重管理”向“重服务”转变、从“重处罚”向“重指导”转变，避免对违法行为一概给予行政处罚的简单执法方式，充分展示执法的教化力量，让执法既有力度又有温度。准确把握工作方式和方法，在加强事前预防监管上主动作为，积极推行包容审慎监管，充分发挥政策辅导、行政建议、警示告诫、规劝提醒、行政约谈等软约束作用，助力监管模式由传统的事后处理向事前预防转变，充分体现宽严相济的法治精神。

　　五、注重服务方式创新，持续提升改进。推行一网通办，全面助力“最多跑一次”。持续压缩业务登记时间，从3天、1天压缩到现在的半天时间，全面实行企业开办半日办结，审批事项立等即办，为市场主体提供高效服务。深化“放管服”改革，推进注册登记便利化。全面实行“多证合一”改革，将涉企备案事项自动推送其他部门进行备案，让数据多跑路、群众少跑腿；依托省“一网通办”平台，将银行预约开户纳入服务范围；打造我市营业执照智能审批自助办理新模式，安阳县实现个体工商户智能审批机全覆盖；深入推进“证照分离”改革，便利化准入措施给企业带来了更大获得感。截至2024年3月底，全市实有各类市场主体526194户，同比增长7.08%。注重化繁为简，高效协同更便民。率先推行“证照三联办”改革，推行集成化办理、套餐式服务；联合市中级人民法院、人社局、医保局等七部门联合印发《安阳市市场主体歇业备案暂行办法》，推行跨部门歇业备案举措；率先创新开展跨部门企业“简易注销预检+证照同销”改革，企业退市“一步到位”。强化信用合规指导，推进服务能力现代化。印发《市场主体信用合规建设指引实施方案》，囊括反不正当竞争、广告、价格、知识产权、特种设备、食品、药品化妆品、医疗器械、信用监管9个重要领域49个合规行为类型，通过靠前服务、精准指导，实现“要我合规”到“我要合规”的转变，切实当好企业信用合规建设“小红书”，助力我市经济高质量发展。这一举措全省首创。

　　下一步，安阳市市场监督管理局将继续坚持以法治政府建设为重点，持续推动服务型行政执法建设，为促进全市乃至全省经济社会发展、营造和谐稳定社会环境作出新的贡献。