文明执法  服务为先

　　——安阳市审计局高质量推动服务型行政执法建设

　　近年来，市审计局认真落实省审计厅、省、市法治政府建设领导小组办公室关于服务型行政执法工作的部署和要求，深入开展审计服务型行政执法建设，聚焦主责主业，履行监督职责，积极主动作为，深化服务理念，构建了监管、执法、服务为一体的服务型行政执法新模式，围绕服务提优、效能提高、形象提升的工作目标，进一步提升了审计机关的服务水平和监督效能。市审计局作为蝉联五届的全国文明单位，多次被评为全省审计工作先进单位和全市依法行政工作优秀单位，每年荣获省级优秀审计项目，2021年的双替代项目荣获全国优秀审计项目。

　　一、服务型行政执法建设经验做法

　　（一）依法履行职责，发挥审计监督重要作用市审计局认真落实市委审计委员会审批的年度审计项目计划，充分发挥审计监督作用，护航全市经济社会高质量发展。近两年，市本级完成审计项目98个，审计查出主要问题涉及金额4649387万元，提出并被采纳审计建议303条，被审计单位建立健全规章制度52项。组织完成了政策落实跟踪审计、财政审计、金融审计、民生审计、投资审计、经济责任审计、资源环境审计等项目，充分发挥了审计监督职能，以高质量高水平审计工作服务保障经济社会健康发展。

　　（二）强化责任落实，扛稳扛牢服务型行政执法建设责任

　　局党组高度重视，成立服务型行政执法领导专班，由局长担任领导小组组长，其他领导担任副组长，各科室负责人为成员，设立办公室负责日常事务，形成一把手亲自抓、分管领导主动抓、法规部门具体抓、全体人员共同参与创建工作新格局。在项目实施上，要求审计组、审计人员把每一个审计项目都作为一个行政服务平台来对待，加强监督做好服务，局领导们平时深入一线指导执法工作，及时研究解决工作中存在的问题，主要领导每半年要听取服务型执法工作情况一次，督促落实工作责任，稳步做好创建工作。

　　（三）健全完善执法制度，规范行政执法行为

　　及时修订完善各项审计执法制度，市委审计委员会印发《关于全面加强内部审计工作的意见》；局机关针对服务型行政执法事项，及时制定完善了《安阳市审计机关推进服务型行政执法建设实施方案》《安阳市审计机关行政指导工作试行办法》《安阳市审计局审慎制度》《安阳市审计局关于成立行政调解工作领导小组的通知》《安阳市审计局关于调整权责清单的通知》等规范执法相关制度，制订并执行市审计局行政执法“三项制度”，编制并公布市审计局行政执法“四张清单”，落实行政相对人法律风险防控制度，健全完善了服务型行政执法工作机制。

　　（四）创新审计服务方式，提高服务型行政执法水平

　　建立行政调解工作体系，配齐配强行政调解工作队伍，规范行政调解示范文本，积极同被审计单位沟通和交流，有效地将审计执法与单位内部控制结合起来，尽可能的化解争议纠纷。推行行政指导，将审计执法与审计服务有机统一，抓好审前调查、审计进点会、审后回访等关键环节，持续推行审计公示、审计建议、审计回访等行政指导方式。变“管理者”为“服务者”，坚持边审计、边规范、边促进、边提高的原则，针对发现的问题，充分征求被审计单位的意见，出具问题清单，提出整改建议，促进资金管理规范、加快政策落实、提高管理水平。

　　（五）注重审计整改，提升审计监督服务效能

　　坚持问题查处与审计服务相结合，注重审计监督与审计服务并重。坚持“审、帮、促”三管齐下，在审计前要求被审计单位对问题进行自查梳理，积极为被审计单位提供政策咨询、财务管理指导等服务，帮助被审计单位自行整改；审计期间发现问题及时指出，对属于政策理解不透、会计基础薄弱等因素形成的问题，督促被审计单位边审边改，帮助提高财务管理水平；审计结束后开展审计回访，帮助被审计单位制定整改措施，建立健全内部控制制度，切实推动审计查出问题整改到位，促进提升管理水平，实现监督与服务并重的新突破，进一步提升审计服务水平。

　　（六）深入开展普法宣传，牢固树立法治意识和法治思维

　　加强审计机关法治思想教育，坚持党组理论学习中心组学法制度，强化行政执法培训，深入学习宣传习近平法治思想、民法典、宪法，重点学习与审计工作相关的法律法规，全面提高审计人员的法律素养和执法水平。加强对被审计对象的普法宣传，充分利用审计进点会、审计报告征求意见、审计整改等环节，把普法贯穿到审计全过程。深入开展普法宣传活动，组织开展 “全民国家安全教育日”“美好生活·民法典相伴”普法宣传活动和“法润安阳·共建文明”专项法治宣传活动，组织全市审计干部到红旗渠廉政教育学院开展集中培训，全方位提升审计干部队伍素质。

　　二、下步工作打算

　　（一）加强组织领导，推进法治政府建设。坚持加强服务型行政执法建设组织领导，履行审计机关法治建设第一责任人职责，研究解决服务型行政执法建设中的重大问题，谋划服务型行政执法建设重大事项。全面履行审计监督职责，紧紧围绕党和国家工作大局、市委市政府工作重点开展审计，统筹确保审计项目计划全面完成，提升有效推进审计监督全覆盖的能力。

　　（二）严格规范执法行为，增强依法履职能力。坚持审计业务质量至上的理念，坚持依法审计，贯彻“三个区分开来”原则，把“事实清、证据足、法规明、定性准”的要求在每一个审计项目中发挥实效。重点培育服务型行政执法示范点，充分发挥其示范引领、典型带动作用，推动全市审计系统法治政府建设工作不断取得新进展。

　　（三）促进普法宣传教育，抓好干部队伍建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，用习近平法治思想武装头脑、指导审计实践。全面落实《全市审计机关法治政府建设实施方案》《全市审计机关开展法治宣传教育的第八个五年规划》。加强审计干部队伍建设，努力打造一支政治过硬、本领高强、作风优良的队伍，以高质量审计促进高质量发展。