尊敬的何占源等11名代表:
您提出的关于“规范律师执业规范、维护市场正常秩序的建议”收悉,现答复如下:
近年来,安阳市律师行业坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,全面贯彻党的二十大精神,认真落实习近平总书记关于律师工作和视察安阳的重要指示精神,坚持党的绝对领导,坚持以人民为中心,坚持稳中求进,强化政治引领、着力业务建设、提升服务效能,团结带领全市广大律师把拥护中国共产党的领导、拥护社会主义法治作为从业基本要求,努力做党和人民满意的好律师,勇于担当、履职尽责,为推动全市经济社会高质量发展提供坚实法治保障。
安阳市律师行业始终坚持党的绝对领导,牢牢把握律师事业发展正确方向,实现将党建内容写入律师协会和全市律师事务所章程。目前,安阳市律师行业党建工作覆盖到全市103个律师事务所,共成立党支部39个党支部(其中独立党支部25个,联合党支部14个),实现有党员律师事务所全覆盖,无党员律师事务所均指派了党建工作指导员。2023年,市律师行业党建工作在全省工作会议上作典型发言,党建工作典型被省司法厅推荐到司法部,行业党委被确定为全省社会组织党建工作观摩点。建立常态化政治学习培训机制,深入开展律师队伍爱国主义教育,打造“四个一”主题教育学习模式,推出微党课、主题党日、支部书记讲党课等活动,集中开展《深入学习贯彻党的二十大精神 做党和人民满意的好律师》辅导授课,通过开展“凝心聚魂跟党走 团结奋进新征程”主题演讲比赛等“七个一”活动,增强律师队伍向心力,打牢政治根基。进一步完善《基层党组织工作规范》《律师事务所党建工作规范化建设方案》《党委议事工作规则》等党建工作制度,全面落实“双清单、双交办”制度,以清廉建设为牵引加强党的建设,细化《律师事务所党组织规范化建设考评细则》,落实党建工作一票否决制。实行党委委员与党支部书记双述职双讲评,压实工作责任,全面提升党建工作规范化水平。
以提升能力为基点,加快提升我市律师行业服务经济社会高质量发展的能力和水平,安阳市第六次律师代表大会上明确提出了安阳律师品牌建设目标,并将其作为推动律师行业高质量发展的重要手段。实施律师行业高质量发展三年提升行动,推广律师事务所规范化建设,被省委组织部命名为“河南省社会组织党建示范点”,荣获“河南省非公有制经济组织和社会组织先进基层党组织”“全省百家社会组织党建工作观摩点”等荣誉,律师协会省纪委、省民政厅确定为清廉社会组织省级示范点。我市律师担任村(居)法律顾问的经验做法,被省委全面依法治省办简报专期编发,律师服务村(居)被《法制日报》宣传报道,律师参与调解工作被《中国律师》报道。全市涌现出一批全国全省先进典型,12个律所被授予全国、全省先进称号,190多名党员律师受到各级党委政府及部门表彰。
注重监管指导。组织开展律师行业执业纪律教育整顿、“严格管理促发展规范执业树形象”专项活动、执业风险和刑事业务专题培训、以案促改工作会议,编制《警示案例选编》,教育律师牢固树立政治意识、法纪意识,把党委政府认可、人民群众满意、职业形象提升作为执业追求,切实履行司法行政机关指导监督责任、律师协会自律管理责任、律所主体责任,建立执业警示函制度,及时纠正律师执业不当行为,全面提高律师队伍的执业纪律观念及风险防范意识,着力打造对党忠诚、作风过硬、业务精通的法律服务队伍。改革律协机构,增强惩戒和道德纪律专门委员会、律所规范化建设和律师考核专门委员会力量,把行业自律向县区延伸,设立县区工作委员会9个,向下传导压力,充分发挥县区工作委员会作用,激发县域司法行政部门监管主动性。出台《安阳市律师协会委员会量化计分规则》《安阳市律师协会监事会工作流程》《安阳律师协会投诉查处报备制度》等一系列监督工作制度,加强对协会工作的监督。充分用好年度考核机制,科学设置考核内容,严格考核制度,用好考核结果,对管理规范、成效突出的律所给予激励,问题突出、制度落实不到位的暂缓考核,集中整顿。不定期深入律所进行督导,压实律所内部管理责任。建立律所主任约谈制度,律师出现违规违法行为的,处理律师的同时,对律所主任进行约谈。不断激发律所内生动力,提升管理水平。
下一步,我们将坚持问题导向、目标导向,认真采纳您提出的宝贵意见建议,充分履行好职责,进一步规范律师执业规范、维护市场正常秩序。进一步加强律师行业党的建设。坚定不移地贯彻党对律师工作的全面领导,以做党和人民满意的好律师为切入点,切实将律师行业党建工作作为主责主业,不断提升党建工作水平,实现律师党的组织和党的工作从有形覆盖到有效覆盖,持续擦亮律师党建品牌。进一步提升我市律师品牌化建设水平。对标我市中心工作大局和人民群众需求,引导好、监督好、服务好律师队伍,引导和扶持大中型律师事务所做大做强、鼓励中小型律师事务所精品化发展,拓展新兴和高端法律服务业务,发展涉外法律业务,着力提升安阳律师品牌影响力,使我市律师工作再上一个新台阶。进一步加强对律师行业的监管。依法严格履行监管职责,强化对律师事务所管理制度落实、律师执业行为等情况的监督、检查,依法定职权定期开展年度检查考核,适时开展专项检查、随机抽查;深入开展律师行业行风建设,强化职业道德、执业纪律教育,规范律师执业行为,维护法律服务市场秩序,推动律师行业的健康、有序发展。
2024年6月25日