李慧峰委员：

　　您在市政协第十届四次会议上提出《关于进一步推进律师调解工作的提案》收悉，经研究现答复如下：

　　2019年4月，河南省司法厅和河南省高级法院联合印发《全省律师调解试点工作实施意见》，要求各地市月底前启动律师调解试点工作。市司法局按要求迅速启动了律师调解工作，起草、出台了两个《实施意见》，即《安阳市律师调解试点工作实施意见》和《关于开展律师调解试点工作的实施意见》。2019年9月，联合市中院在安阳中院率先成立了全省首家律师调解室。同时，联合召开了新闻发布会，被多家媒体广泛报道，取得了良好社会效果。主要做了以下工作：

　　一是建立了动态管理的调解律师库。根据“自愿报名 优中择优 严格审核”的原则，市司法局和市律师协会在我市执业律师中，选拔确定了185名律师调解员，参与到民商和行政纠纷调解工作中来。这些律师调解员都是具有三年以上执业经历，品行良好、业务精深、热爱公益、乐于奉献的精英律师。对其实行动态化管理，采取每年定期和日常监管相结合的考核方式，考核或发现不符合当初的选拔条件、不适宜从事律师调解工作的，立即调出律师调解库。同时，及时选拔新的律师补充律师调解库。

　　二是按期轮换派驻调解律师，双轨运行参与律师调解。市律师协会从律师调解库中，采取依次轮换的方式向市中院律师调解室派驻律师，每天坐班接受市中院委托参与案件调解、日常咨询和答疑。并采取了双轨制运行模式，将律师调解工作分成两部分，值班律师日常值班处理日常接待、交接、咨询答疑；具体案件处理另行指派调解律师，两部分相互并存，独立运行。

　　律师调解工作开展两年来，调解律师具有特有非官方、专业化的优势，参与调解了大量案件。律师是非官方的社会组织，出面调解能够减少对抗性，尤其是在“官民”矛盾中，具有润滑剂和调节器的作用，发挥了其他调解不可替代的作用。特别是对可能引发较高社会风险的案件，调解律师的先行调解对其进行了预测和评估，筛选出了存在较高社会风险的案件。比如信访、缠访、群体、敏感、历史遗留问题的一些案件，得到持续、重点关注和预防，使其依法处于可控状态。同时，为司法机关后续审办、处理做了铺垫，也降低了司法成本。

　　为进一步落实好您提出的《关于进一步推进律师调解工作的提案》，我局在扎实开展好以上工作的基础上，下一步重点抓好两项工作落实。一是加强对调解律师的培训，提升调解律师的工作能力，更好的服务群众；二是到律师调解工作开展较好的地方参观学习，借鉴有益的经验做法，提升服务水平。

　　感谢您对司法行政工作的关心关注，希望今后继续得到您的关心和支持。

                                                                                                                                                               安阳市司法局

　　                                                                                                                                                      2021年10月22日